全国人大常委会《关于司法鉴定办理问题的决议》（以下简称《决议》）颁布实施以来，在获得长足进步一起，也是新问题丛生，司法鉴定中心要从十个方面简述存在的问题。

1.鉴定人资历问题

我国变革开发30年来培育的司法鉴定人才，主要集中在公检法机关，司法鉴定中心变革后因公务员待遇的影响，树立的面向社会司法鉴定中心人才缺少，现注册鉴定人多为退休和兼职人员。

而依据《决议》规则，具有相关专业本科以上学历，从事相关作业五年以上才能够请求挂号司法鉴定事务，因而，鉴于退休人员新知识有限，身体条件约束，司法鉴定中心又延聘大量本科毕业生担任日常鉴定作业，构成老幼结合的队伍，没有鉴定资历的担任鉴定，有鉴定资历的担任签字，乃至呈现有些老弱病残的注册鉴定人，长时间不上班，但案案有签章的状况。

另一方面，若干“相关”专业的兼职鉴定人，不具有法庭科学或法医学教育布景，又缺少系统的专业培训，毫不隐讳变成司法鉴定人。

分析其原因实质上是新的司法鉴定体制架构问题，规划的变革方案无法构成司法鉴定人资源的合理装备。

一起，有关规则混杂了开业鉴定人资历和执业鉴定人资历问题，前者作为司法司法鉴定中心开业的鉴定人，其数量和资质应相对严厉，而执业鉴定人应区别见习执业鉴定人和一般执业鉴定人。从鉴定行为方面要求，鉴定人有必要遵从亲历性原则，鉴定活动要亲历亲为，“鉴定人”与签字人不能演双簧。对兼职鉴定人的培训应加强，一般要求3～6个月。

2．一人多能问题

对相关专业的鉴定人注册的鉴定项目没有严厉的规则，在实际作业中，大量呈现一人多能的状况，如一名法医能够注册法医临床学、法医病理学和法医依据学等鉴定项目，假如司法鉴定中心有三名法医，就能够开设若干鉴定领域。特别是法医临床学成为鉴定的万金油，许多退休的老法医在岗时底子没有法医临床学鉴定阅历，只需学法医都能够请求法医临床学鉴定。相关专业的“相关”更是离谱，重高档技能职称，轻从业阅历的现象非常普遍。

一人多能严峻违背科学规则。司法鉴定是理论技能与实践经验紧密结合的作业，是为司法活动供给科学依据的神圣作业。

咱们不能说，但凡学医的，内、外、妇、儿均是专家。从法庭科学的分支专业看，学科分类明晰，技能开展高精端化，鉴定人很难跨专业作业。

3.律师托付鉴定问题

《司法鉴定程序公例》规则，当事人托付司法鉴定时一般通过律师事务所进行。对此，很难从理论上进行解释。

由于此项规则，在司法鉴定中心办公地附近漫山遍野般树立律师事务所，律师事务所开份司法鉴定托付书收份钱，据不彻底统计100～3000元不等。乃至司法鉴定中心自己一起设有律师事务所。当事人被层层盘剥，苦不堪言，莫非律师事务所就对鉴定资料担任吗？或许是为了增加律师事务。

充分保障当事人发动鉴定的权利本无可厚非，但设定这样的前置条件只能增加当事人的经济担负。

另外，从我国现在很不完善的信誉准则来看，应该适当限制当事人自行发动鉴定的权利（诉中鉴定更应制止）。不然，必定构成当事人与鉴定人之间的讨价还价，依成果论收费，鉴定依据成为产品能够进行买卖。鉴定的公正性和科学性将荡然无存。

作者以为，现在应坚持法官托付为主，当事人发动为辅的原则，司法鉴定中心依据法官的托付要求进行鉴定，不管鉴定成果对谁晦气，其鉴定行为均将不受搅扰和影响。司法鉴定是为司法作业服务的，而不是为某一当事人的利益服务，其中立性也应该体现在两边当事人之间。

4．延聘专家收费高问题

许多司法鉴定中心以案子需要延聘专家为由增加鉴定费用，对此还理直气壮。延聘专家一般是指延聘外单位专家处理鉴定中的某一详细问题，所聘专家往往不是司法鉴定人。

延聘专家证明司法鉴定中心本身鉴定水平有限，因本身水平而延聘专家，且将专家的交通费和劳务费转嫁给当事人，这不只变相侵吞了当事人的合法利益，并且，也反映出司法鉴定办理中的漏洞。

司法鉴定项目的树立与鉴定水平脱节，诸如具有法医病理学鉴定项目，不管案子难易、巨细，该司法鉴定中心均可受理。司法鉴定中心有责任心，就由当事人出资延聘专家评论。

作者以为，司法鉴定中心因本身才能或鉴定质量的归纳考虑，拟延聘专家进行会诊的，专家费用应由司法鉴定中心自行担负，不得选用高收费的办法。

单个状况，确实存在两边当事人争执剧烈，并迫切要求司法鉴定中心延聘专家参加鉴定的案子，经托付单位赞同，在寻求两边当事人定见的基础上，应当事人要求延聘专家，该费用应由当事人承担。

5．仪器设备与分包问题

仪器设备缺少是面向社会服务的司法鉴定中心突出的问题。树立司法鉴定中心门槛较低，《司法司法鉴定中心挂号办理办法》规则的比较迷糊。许多司法鉴定中心许诺与医院或研究院（所）合作，但合作的相关手续怎么令人怀疑。

呈现注册鉴定项目而无相关设备的状况，乃至，有些检查查验项目分包给其他部分，由当事人另行付费，而司法鉴定中心照收鉴定费的现象。

单个有仪器设备的非司法鉴定部分，将自己的仪器设备一起许诺供若干司法司法鉴定中心运用。

司法鉴定理论与技能归于自然科学，仪器设备是司法鉴定的根本条件，也是科学性的根本保障。没有必要的常用的仪器设备，就没有鉴定的亲历性，对别人供给的检查查验成果必定发生高度依靠，成果错鉴定错。

作者以为，在进步司法鉴定中心挂号门槛的状况下，应明确以下规则：

⑴为司法司法鉴定中心供给仪器设备的部分，应明确许诺该司法司法鉴定中心随时优先有权运用其仪器设备；

⑵已注册的司法司法鉴定中心，其仪器设备不得与其他司法司法鉴定中心同享；

⑶司法司法鉴定中心托付其他部分进行检查和检测的项目，不得另行收费。鉴定人对其他部分出具的检查检测成果担任；

⑷对司法司法鉴定中心的分包项目应进行严厉规则。

6．案子鉴定鉴定人数量问题

《司法鉴定程序公例》规则，“同一司法鉴定事项应由两名以上司法鉴定人进行。

司法鉴定定论应当由本安排内具有本专业高档技能职务任职资历的司法鉴定人复核。司法鉴定文书由本安排内主管事务的担任人或者其指定代行其签发的人员签发”。依此规则，一般一项鉴定项目要至少三个人署名，一人行政签发。高档技能职务的鉴定人无法作榜首鉴定人，没有能够为其复核的人员。能够说在世界上开了先河。在司法鉴定详细作业中，为满足上述形式要件，自然呈现“拉郎配”状况，出差的、病休的无一漏网。

此规则具有浓厚的行政办理颜色，鉴定行政化，违背司法鉴定客观规则。

司法鉴定的主体是自然人，鉴定人对自己的鉴定定见担任。司法鉴定中心为保证本身鉴定水平和质量，能够设定内部办理准则，树立鉴定定见审阅程序，但不是强制性三人署名，不然，榜首鉴定人发生技能依靠，责任心无法树立，事实上所谓多人签字、多人担任，流于形式。行政签发的规划更显荒诞，责任分管集体化，摧毁了司法鉴定内部办理机制。的方向，导致讯问失利。

7．鉴定人在一个司法鉴定中心执业问题

在司法实践中，因案子严重疑问，人民法院往往要求受理司法鉴定中心，应安排本地区或全国的专家进行鉴定，但《决议》规则，“鉴定人应当在一个司法鉴定中心中从事司法鉴定事务”，两者之间存在操作矛盾。

鉴定人在一个司法鉴定中心执业，是防止鉴定人“走穴”，防止发生胶葛法律责任不清。该规则应予肯定。安排专家进行一起鉴定，能够防止重复鉴定，节约资源，进步功率。

特别是人民法院有权遴选专家进行鉴定，这是司法权问题，司法鉴定办理不能逾越司法权。因而，作者主张对此应有破例规则：

⑴应托付单位要求，受理案子的司法司法鉴定中心能够安排专家一起进行鉴定；

⑵延聘其他司法司法鉴定中心或部分的专家进行鉴定，安排鉴定的司法司法鉴定中心应事先将拟请专家名单报托付单位批准并备案。必要时，应征得两边当事人赞同；

⑶延聘非注册司法鉴定专家参加鉴定，其是否在鉴定文书上署名，应由托付单位承认；

⑷受理案子的司法司法鉴定中心能够加收外聘专家差旅费和劳务费；

⑸安排专家一起鉴定的司法司法鉴定中心对鉴定定见担任，承担相应的法律责任。

8．鉴定人出庭作证问题

由于面向社会服务司法鉴定中心威望性、公信力尚未彻底树立，在司法实践中，一方面呈现重复鉴定、多头鉴定的状况，司法鉴定救助途径过滥。

另一方面，因对司法鉴定中心威望性的怀疑，人民法院又回绝发动从头鉴定，司法鉴定救助途径受限。究其原因，是没有树立完善的司法鉴定人出庭作证准则。

首要，伴跟着司法鉴定准则变革，鉴定人出庭作证准则应加强，对此，人民法院还存在认识不到位的问题，传统的职权化思维较为突出。其次，有些鉴定人对出庭作证的责任缺少感知，司法行政部分对不出庭的鉴定人处罚脆弱。

鉴定人出庭作证是从头鉴定的前置条件，是树立司法司法鉴定中心社会点评系统的重要手法。

鉴定人出庭作证能够促进和激起专家辅助人准则的树立和完善。作者主张，对有争议的鉴定定见均应要求鉴定人出庭作证。

鉴定人无正当理由回绝出庭的，司法鉴定办理部分应对其进行处罚，并赔偿当事人损失；对多次不出庭的，能够撤销挂号。

9．鉴定收费问题

有些地方鉴定收费市场调节，另外一方面，现在在我国司法鉴定的收费办理中，将鉴定费列为企业所得税领域。

社会司法鉴定中心主管部分或法人以寻求经济利益最大化为目的，挑选鉴定“挑肥捡瘦”，受理鉴定“按货定价”，托付鉴定 “中介提成”。

在这种运转形式下，当事人针对鉴定定论能够随意发生合理怀疑，乃至以为金钱的多少决议定论的利害，法官托付鉴定如履薄冰，法官采信鉴定心有余悸，法官从头鉴定良莠难择。

鉴定费用发生的利润具有极强的诱惑力，加之发动鉴定的随意性，重复鉴定，多头鉴定，跨地域鉴定现象凸现。

咱们遍览各国司法鉴定开展形式，没有一个国家的司法鉴定中心彻底采纳市场化的运作，均根本依靠国家专项投入。

司法鉴定中心所收取的鉴定服务费，仅能满足司法鉴定中心的日常开销。司法鉴定的公益性是其实质属性之一。

10．鉴定办理权问题

人民法院继续制定自己运用的司法鉴定中心和鉴定人名册，并实行鉴定审阅准则；公安系统在扩展社会服务范围，单独制定技能标准，等等。长此下去，《决议》将置之不理。

司法鉴定办理权之争从来就没有停止战役，权利博弈，跟着树立威望司法鉴定中心的呼声渐高，新一轮的战役行将打响。存在上述九大问题，更多的原因是一种无法。

咱们应该从法庭科学的学科规则上，静静地思考司法鉴定变革的问题，世界上有多少国家的法院设有司法司法鉴定中心？欧美的法医学（法医病理学）司法鉴定中心有没有设在差人系统？裁判权、侦控权与鉴定权的分离是司法公正的寻求。

司法鉴定是司法诉讼程序中的一个重要环节之一，司法鉴定定论是归于三大诉讼规则的依据品种，科学依据关乎生杀予夺、人身自由和公民的合法权益。为当事人诉讼和司法机关供给高质量、低费用的鉴定定论，是开展司法鉴定工作的首要目的。

法治要走上正轨，就有必要首要保证科学依据的中立性和科学性。咱们着重的中立性，更侧重于鉴定人应中立于控辩和当事人两边，其彻底不同于律师作业。

司法鉴定的实质要求其忠诚于公正和科学，而不是满足托付人的利益，更不能屈服于金钱和权势。科学性是由司法鉴定的客观规则所决议的。

司法鉴定的基础理论和技能主要是法庭科学，而法庭科学归于自然科学。实验室规划、技能设备条件、技能人员团队是司法鉴定的重要因素。达到上述要求的仅有途径只要国家建设威望司法司法鉴定中心（独立于公检法之外），这也契合世界司法鉴定开展和运转的常规。