2020年是《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定中心管理问题的决议》公布实施十五周年，司法部公共法令服务管理局与法治日报社联合举办了“我和司法判定”征文。为进一步深化遵循落实习近平法治思想，宣扬司法判定准则功用效果，司法部公共法令服务管理局、普法与依法治理局决议在中国普法“两微一端”推出“我和司法判定”专栏，叙述司法鉴定中心管理者和司法判定人依法维护人民群众合法权益、促进社会公正正义的精彩故事。

浅析司法鉴定中心管理体系变革

从1978年我国现代法制步入正轨开端，公检法机关基于办案需求，对其各自建立的判定组织构成了单独关闭的管理体系。这种过度涣散的司法鉴定中心管理体系，导致了司法实践中不必要的重复判定现象，且不同职能部门所属判定组织出具的专业定见分歧较大，加大了审判人员查明案子事实的难度，也形成了社会公众对司法判定的不信任。过度涣散管理所形成的种种弊端最终促进国家在2005年推进了司法鉴定中心管理体系变革。2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定中心管理问题的决议》的公布，是我国的司法判定变革的里程碑，标志着我国在国家层面启动了“从涣散到一致”的司法判定体系变革。

《决议》是我国司法判定变革的最高位阶的法令标准，它是由全国人大常委会经过的根本法令。其界定了司法判定活动的首要性质，对司法判定的管理体系作出了清晰规则：为一致司法鉴定中心管理，由司法行政部门对全国司法判定组织与判定人进行审核挂号、编制名册、向社会发布及实实施政处罚等。《决议》第七条取消了法院判定组织，保存侦办机关判定组织，但约束了侦办机关判定组织的事务范围，即不得面向社会接受托付从事司法判定事务。《决议》相关条文也清晰了判定组织建立的条件及执业要求、判定人担任准则和出庭作证义务及司法鉴定中心管理作业监督办法等。毋庸置疑，《决议》的公布实施使我国的司法判定作业迈入了一个簇新的阶段。

《决议》公布实施十五年来，司法判定准则功用效果日益凸显。近年来的大案、要案根本都涉及司法判定，科学可信的判定定见成为查明案子事实的关键依据。较之《决议》公布之前，法官愈加重视依据裁判规则，遵循庭审本质化理念，要求依据审查在法庭，判定人担任制和判定人出庭准则有利于保证判定定见的可靠性和公正性。在庭审过程中查明事实和认定依据发挥决议性效果，更有利于查明案子本相，保障当事人的合法权益。另一方面，《决议》的公布使司法判定职业愈加标准有序，司法判定的可信度和权威性得到大幅度进步，使得人民群众愈加信任司法判定的公正公正性。对于司法鉴定中心管理人员来说，愈加重视执业责任和社会公信力，清晰各类司法人员作业责任和流程，实行办案质量终身担任制和错案责任倒查问责制，保证案子处理顺畅得当。别的，《决议》清晰了管理者在司法挂号管理中的法令责任，减少了管理者在作业中滥用职权、徇私枉法等违法行为的发生。

各省司法行政机关应依照《决议》的法条规则，着力进步司法判定质量，进步司法判定的社会公信力。对新申请建立的判定组织要坚持高标准、严要求，严把准入关，活跃推动司法判定组织建造，不断优化司法判定职业结构，持续进步判定才能和水平。同时从投诉处理切入，实在加强对管理人员和判定人员监督、完善投诉处理程序、加大处罚力度，维护良好的司法判定执业秩序，促进司法判定职业的健康发展。此外，在《决议》的基础上，司法部先后拟定并公布了多个司法判定的部门规章和标准性文件，各省也遍及出台了契合各地实际情况的地方性文件，可以说涵盖司法判定作业的司法判定标准已根本构成，司法判定作业根本实现了有法可依。

《决议》对司法鉴定中心管理者的作业才能提出了更高要求。一是管理者在实行管理司法判定组织和判定人责任时，要严格依照《决议》对司法判定组织和判定人的要求实施严格管理、严格监督，对违法、违规行为要坚决查处和纠正。二是要建立客观公正的理念，加强学习遵循党和国家的有关司法判定的法令、法规和政策，重视进步本身职业道德和敬业精神，加强对各判定组织内部建造的管理，防止因管理不善形成司法判定乱象。三是要充分发挥司法判定协会在司法鉴定中心管理职能中的辅助效果，活跃开展职业学术沟通和理论探讨活动，加强与各省职业协会间的协作沟通，丰富作业经验，进步管理水平。